一、双边经贸往来

　　中国与阿联酋自５０年代就有民间贸易往来。1984年11月1日，中阿两国正式建立外交关系。建交以来，两国的贸易有了长足发展。

　　1－两国高层往来

　　1985年11月，姚依林副总理率政府代表团访阿，签订了中阿两国政府经济、贸易和技术合作协定，规定两国贸易以现汇支付，并规定成立两国经贸和技术合作混合委员会。阿经贸部长贾尔旺于1988年11月访华，中国经贸部部长郑拓彬于1989年11月访阿。在两位部长访问期间分别在北京和阿布扎比举行了中阿经济贸易和技术合作第一、二届经贸混委会会议。1989年12月，国家主席杨尚昆访阿，1990年5月，阿联酋总统扎耶德对中国进行友好访问，高层互访使两国的友好合作关系进入了一个新的阶段，两国贸易交往在此期间得到了进一步的发展。1993年7月，李岚清副总理访问阿联酋，随访的外经贸部部长助理田润之与阿外贸部次长穆巴拉克共同主持召开了两国第三届政府经济、贸易和技术合作混委会会议。举行了两国经贸混委会第三届会议，并正式签订了两国投资保护协定和避免双重征税协定。1996年5月，吴邦国副总理访问了阿联酋。外经贸部部长助理徐秉金2000年3月访阿，为沙迦中国机电展览中心展览会剪彩。阿计划部长胡梅德2001年4月访问了中国。外经贸部副部长孙广相2001年11月访问阿联酋，为沙迦中国工程展览会剪彩。国务委员吴仪2002年3月率中国政府代表团和企业家代表团访问了阿联酋，向当地工商界发表讲话，介绍了中国对外经贸政策和形势。2002年6月阿经贸部长卡西米访华，与外经贸部石广生部长共同主持了中阿两经贸混委会第4届会议。2002年12月外经贸部副部长魏建国访阿，会见了沙迦王储谢赫.苏尔坦.卡西米，并共同为沙迦中国商品交易会开幕式剪彩。

　　2－双方民间经贸往来发展迅速。据不完全统计，中国在阿联酋长期居住人口约3万人，其中从事商贸活动的约6000人，国内每年来阿访问的各种人员约10万人次。2002年访问阿联酋的有关经贸团组约80个，人数约2300人次，其中12月沙迦中国商品交易会期间，国内各种组展和参展人员访问阿联酋的约1500多人。2002年阿方访华商贸和旅游人口约1万人次，其中参加春秋两届广交会人数约3400多人次。双方经贸界人士的互访，有力地推动了两国经贸合作的发展。

 

　　二、贸易

　　1－双边贸易迅速发展。目前，中阿经贸关系中，贸易发展是最突出的。据中方统计，1985年中阿两国贸易额为6300万美元。1992年贸易额达6.08亿美元，其中，中国出口5.42亿美元。近几年，中国对阿联酋出口仍保持快速增长。据阿联酋计划部的数据显示，1998年时，中国在阿联酋10大进口国中排名第五位。2001年中国超过英国，进入阿联酋第四大进口国行列，排在中国前面的分别是日本、美国、德国。当年日本对阿出口23.79亿美元，占阿进口总额的7.76%；美国对阿出口23.12亿美元，占7.54%；德国对阿出口22.57亿美元，占7.36%；中国当年对阿出口22.57亿美元，占阿进口总额的7.33%。中国在与阿联酋的贸易中仍保持出超地位，贸易盈余较大。根据中国海关统计，1999年我对阿出口14.44亿美元，从阿进口1.89亿美元；2000年我对阿出口20.79亿美元，从阿进口4.16亿美元。2001年双边贸易额达28.25亿美元，其中，中国出口23.77亿美元，进口4.47亿美元。2002年双边贸易继续大幅度上升，猛增到38.95亿美元，中方出口达34.50亿美元，比上年增长45%，进口4.45亿美元。中国对阿联酋出口的迅速增长，显示了中国巨大的出口潜力，同时对繁荣阿联酋特别是迪拜的经济也作出了应有的贡献。

　　2－中阿贸易主要进出口商品结构：

　　　　　2002年中国对阿联酋进出口商品结构

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万美元

　　出口商品　　　　　　　　　　金额　　　　　　　　　占出口额%

　　纺织品服装类　　　　　　　　111,422　　　　　　　　32.3

　　机械及运输设备　　　　　　　102,845　　　　　　　　29.8

　　杂项制品　　　　　　　　　　23,064　　　　　　　　　6.7

　　金属制品　　　　　　　　　　21,680　　　　　　　　　6.3

　　鞋类　　　　　　　　　　　　13,977　　　　　　　　　4.1

　　旅行箱包　　　　　　　　　　8,709　　　　　　　　　2.5

　　轮胎　　　　　　　　　 　　　7,400　　　　　　　　　2.1

　　食品　　　　　　　　　 　　　6,191　　　　　　　　　1.8

 

　　进口商品　　　　　　　　　　金额　　　　　　　　　占进口额%

　　液化石油气　　　　　　　　　25,089　　　　　　　　56.3

　　有色金属　　　　　　　　　　6,547　　　　　　　　14.7

　　油品和石油产品　　　　　　　6,471　　　　　　　　14.5

　　塑料原料　　　　　　　　　　4,159　　　　　　　　　9.3

 

　　3－中国产品在阿联酋市场情况：

　　我国近几年对阿联酋出口增长很快，但我对阿出口的商品结构基本是纺织服装、日用杂货商品等，即使机电产品，也是科技含量和附加值低的商品，高档次和高附加值的商品及大型机电设备较少，主要原因是阿联酋对中国大型机电产品和高新技术产品缺乏了解，以及对工业机电设备实行供货名单制。

　　从总体上看，阿联酋的消费品市场分三个部分。首先是占人口总数25%左右的阿联酋籍人的消费群体，此为主力市场。这个群体极其富有，有强烈的名牌意识，对商品的质量要求极高，包括项目建设所需设备、建筑材料和日常生活用品大都选择世界名牌。第二部分是占人口总数75%左右的250万外来人口。他们中除极少部分人与阿籍人员合作经营商业和凭高学历受雇于政府、企业参与管理，收入较高外，绝大部分是劳工，月收入200—300美元，主要是赚钱养家，生活水平较低。第三部分是转口市场，阿联酋，特别是迪拜是中东地区的商品集散中心，每年有约100亿美元的商品转口到伊朗、巴基斯坦、沙特及其它中东和非洲国家。中国出口商品主要面对的是上述第二和第三部分市场。在每年向阿联酋出口的30多亿美元中，绝大部分包括机电产品均属中、低档产品。有三分之二转口到周边国家，约三分之一在当地市场零售，满足当地外来人口需要。对当地市场的主力部分，中国商品基本上还没有进入，如中国的名牌家电产品在阿市场上很少看到。这一部分市场目前主要被日、美、英、德等发达国家商品占领。另外，阿联酋的工业机电设备市场很大，这种工业机电产品的采购往往与工程设计咨询和获得项目的总承包紧密相关，目前中国公司在这一领域尚不能与日本和欧美公司竞争。

 

　　三、工程承包和劳务合作

　　在阿联酋经营时间较长，已经有一定基础的三家主要承包公司均在阿布扎比，他们分别是中国土木工程建设总公司、中国港湾建设总公司、中国航空技术进出口总公司在阿联酋的分公司。三家公司对阿联酋承包市场和法律、法规、习惯做法等有了比较清醒的认识，找准了自己的定位，经过近二十年的拼博，基本上站稳了脚跟，每年约有2000万－3000万美元的项目。但三家公司基本上都是从事土木工程项目的承包，如公路、桥梁、地下通道、房建、港口等。对于能够带动大型设备和大型机电产品出口的项目如发电站、淡化水、通讯、大型石化工厂、石油、天然气等项目，目前中国公司在阿联酋竞争力相对较弱。

　　现在有一些新的中国公司开始进入阿联酋市场，但他们对阿联酋市场尚不够了解，特别是阿联酋市场特点、法律、法规、习惯做法等知之不多。往往急于求成，盲目参与投标，其结果往往不是中不了标，就是中标后成本降不下来，造成严重亏损，最后被淘汰出局。以前在阿联酋的中国承包公司多达数十家，最后真正站稳留下来的很少，其主要原因就在这里。因此，中国公司要想在阿联酋市场上站稳，必须在参加投标前对阿联酋市场各方面进行全面详细的调查研究，包括市场、价格、法律、法规、气候、环境、人文习俗等，特别是对阿联酋的市场特点及其与其它市场的区别要尽可能多地了解，找准自己的定位，选好合作伙伴，选准合适的项目参加投标，一定要选自己本行业和自己有优势的项目。一旦中标拿到项目后，一定要加强对施工队伍的管理。防止一些罢工闹事等不良现象发生。

　　在劳务输出方面，由于阿联酋已对印、巴、孟等国劳工的输入进行限制，而对中国劳工的输入仍较宽松，中国劳工输入增加迹象明显。目前，中国劳务主要集中在建筑工程、服装、零售、超市收银员、餐饮服务行业等。但由于中国国内生活水平提高较快，中国劳务的价格优势正在逐渐丧失。尤其是普通劳务市场已基本不适宜中国劳务进入。值得注意的是近年来非法劳务中介在阿联酋的活动愈演愈烈，不断有中国劳务受骗上当的案件发生。

 

　　四、双向投资

　　1－中国在阿投资

　　目前，中国在阿联酋设立的公司有300多家，主要集中在迪拜（180家），沙迦（110家）和阿布扎比（20家）。大多数公司从事商品贸易，从事生产经营的很少。投资方式以私人直接投资为主，大多规模不大。规模相对较大的有几个贸易中心，如沙迦的中国机电产品展览中心、大地贸易中心、迪拜的中国鞋城等。随着竞争的加剧，一些人开始到阿布扎比寻找商机。

　　在生产性项目方面，目前中国公司对阿联酋的投资环境和投资领域尚缺乏足够了解。为了改变单一的石油经济，阿联酋正在大力鼓励外商投资，发展当地工业，以实现经济多元化和收入多样化。中国在中小型生产项目方面比较成熟，可以选择一些生产加工项目，在阿联酋的自由区建厂。因从2003年元月海湾关税同盟启动，利用阿联酋转口贸易渠道畅通和业务量大的优势，产品可在阿联酋和其它海湾国家销售，也可以向中东和非洲地区出口。

　　2－阿联酋对华投资

　　阿联酋在对外投资领域的特点和其他海湾国家是基本相似的。即以间接投资为主，集中在资本市场上，包括投资基金、债券、股票和与资本市场密切相关的房地产领域。并且，投资以私人投资为主，有西方报刊报道阿联酋私人游资约达2000亿美元。

　　阿联酋对中国的直接或间接投资，阿方没有统计资料。从非正式渠道反映，阿联酋资本所介入的一些投资基金，包括香港、日本和一些西方基金，已直接或间接投资一些中国上市公司股票。由于涉及商业秘密，具体情况尚不清楚。可以肯定，随着中国资本市场的逐渐开放，各种西方投资基金对中国市场的兴趣日益增加，其中阿联酋资本也将相应增加，并可能使阿联酋基金公司直接参与中国各种形式的投资。

　　在生产和流通领域，有一些阿联酋中小企业，包括外籍人经营的阿联酋公司，在中国开办小商品的生产或贸易企业，经营在海湾及周边阿拉伯国家适销的产品。他们对扩大中国对阿联酋的出口发挥了重要作用。随着阿联酋和中国之间贸易规模的迅速增长，越来越多的阿联酋私人企业有意到中国直接投资。特别是“9.11”事件之后，这种趋势更为明显，他们看中的是中国广阔的市场、良好的环境和廉价的劳动力。比较典型的如浙江的义乌和温州最近开始形成的阿拉伯村，其中不乏阿联酋商人。但投资规模和数量都有待进一步发展。

　　扩大引进阿联酋资金，要针对阿联酋对外投资的两个重要特点，一是多数阿联酋人对中国的情况还十分不了解，甚至有些错误的概念；与中国的联系渠道也不畅通。二是阿联酋资本虽然充足，但对外投资的管理、人才和技术相对匮乏。因此，要积极拓宽阿联酋与中国的联系渠道，加大宣传力度，进一步开放中国的资本市场，简化投资手续。总之，要想使阿联酋资本投资中国有所突破还有很多工作需要做。

　　针对阿联酋资本的特点和我国目前的形势，引资的突破口可以选择石油化工领域。鉴于中国经济发展较快，国内市场对油气需求越来越大。而阿联酋和其他海湾国家石化工业相对发达。因此，可在国内设立以油气为原料的工业项目，与阿联酋和海湾国家进行合作，利用海湾丰富的油气资源和充足的资金，发展油气和石化工业等方面的合作。由于阿联酋对中国不了解，为了增强信任，最好争取有日、韩或西方国家大公司共同投资，有可能取得比较大的突破。当然，海湾国家的油气资源基本都由国家控制，在这个领域的投资基本都属于政府投资。这需要两国政府增加往来，加深双边政治和经贸合作关系。